Белорусскому парламентаризму 30 лет. Путь от первых созывов до современного Национального собрания Республики Беларусь

2026 год ознаменован знаковой датой: 30-летием с момента образования современного двухпалатного парламента Республики Беларусь. Однако история белорусского парламентаризма уходит корнями в глубокую древность, а ее новейший этап неразрывно связан с обретением независимости и сложными трансформациями 1990-х годов. За каждым законом, принятым за три десятилетия, стоят судьбы людей, выбор и ответственность перед будущим страны.

Белорусский парламентаризм имеет многовековую историю, неотделимую от развития государственности на белорусских землях. Еще до появления письменности все ключевые решения – выбор князя, вопросы войны и мира, освоение новых земель – принимались на общем собрании взрослых мужчин. Эта традиция вечевого самоуправления перешла в Полоцкое и Туровское княжества. По мере укрупнения территорий собирать вече становилось невозможно, вследствие чего круг участников неуклонно сужался. В период Великого Княжества Литовского высшим государственным органом стала паны-рада – приближенная к князю знать и высшие должностные лица. Далее последовал период Речи Посполитой, однако эффективность деятельности сеймов была под большим сомнением, что в конечном итоге привело к расколу и гибели государства.

Принципиально новый этап связан с Белорусской Советской Социалистической Республикой. Советы всех уровней были объединены идеей полномочий представительных органов. Верховный Совет БССР являлся высшим органом государственной власти: формировал правительство, определял курс развития республики и выполнял множество других государственных задач. Единая идеология и партийная дисциплина не давали пространства для внутреннего раскола и противоречий.

Формирование подлинного парламентаризма в Беларуси началось еще в советские времена: в марте 1990 года в республике прошли выборы в Верховный Совет XII созыва. Этот орган стал высшим постоянно действующим представительным и законодательным органом государственной власти в Беларуси в 1990-1995 годах и первым парламентом в истории независимой Беларуси. Всего было сформировано 22 постоянные комиссии. Количественный состав определялся 310 депутатами, избранными от территориальных избирательных округов, и 50 – от общественных организаций. Всего в составе Верховного Совета XII созыва насчитывалось 362 народных избранника, среди которых был и будущий белорусский лидер Александр Лукашенко.

Вершиной законодательной деятельности Верховного Совета XII созыва стало принятие наиважнейшего решения в достижении независимости Беларуси: придание статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете. В 1994 году Верховный Совет принял первую Конституцию суверенного государства, которая закрепила базовые ценности республики и народовластие.

Модель действующего по сей день парламента появилась в результате ноябрьского референдума 1996 года. По результатам всенародного голосования в Конституцию были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми на смену Верховному Совету пришел двухпалатный парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Новая редакция Конституции сформировала современный облик страны, оптимально разграничила полномочия между ветвями власти и заложила фундамент их эффективного взаимодействия при координирующей роли Президента Республики Беларусь.

Национальное собрание Республики Беларусь состоит из Палаты представителей и Совета Республики.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня по восемь членов. Еще восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Палата представителей состоит из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. После принятия изменений и дополнений в Конституцию депутаты Палаты представителей и местных Советов депутатов избираются в единый день голосования, а срок их полномочий составляет пять лет. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Депутат Палаты представителей Ольга Жук отметила роль и важность современного Национального собрания Республики Беларусь:

– Прочная, стабильная правовая система – опора государства. А создает эту систему именно парламент нашей страны – Национальное собрание Республики Беларусь. Современный двухпалатный парламент, состоящий из Палаты представителей и Совета Республики, образован 30 лет назад как профессиональный, по-настоящему рабочий орган, решающий вопросы жизнедеятельности Беларуси, а не выступающий ареной для политических амбиций и безосновательных споров. В этот период приняты законы по всем ключевым направлениям – в сферах укрепления экономической и национальной безопасности, усиления социальной защиты населения, поддержки образования, культуры и науки. За каждым законом – интересы конкретных граждан, принципы социальной ориентированности и социальной ответственности. В этом и есть стоящая перед нами, парламентариями, задача: конструктивно и компетентно формировать правовой фундамент для благополучия людей, их мирной и спокойной жизни.

Депутат Палаты представителей Оксана Приходько:

– Современный парламент — это не только место, где принимаются законы. Это площадка для открытого диалога, на которой учитываются интересы граждан, регионов, трудовых коллективов и общественных объединений. Деятельность парламентариев непосредственно связана с жизнью людей: социальной защитой, развитием здравоохранения и образования, поддержкой семей, укреплением экономики и созданием условий для достойной жизни.

Национальное собрание играет важную роль в обеспечении стабильности, преемственности государственной политики и укреплении суверенитета страны. Парламент отвечает не только за сегодняшние решения, но и за будущее Беларуси — за то, насколько надежно будут защищены интересы граждан, созданы возможности для развития регионов и поддержана инициатива молодых поколений.

За эти 30 лет была создана качественно новая законодательная база, обеспечивающая устойчивое развитие страны. Каждый созыв вносил свой вклад в совершенствование правовой системы, а представители всех регионов страны получили возможность участвовать в законотворческом процессе через механизмы Совета Республики и Палаты представителей.

История белорусского парламентаризма – это не только хронология созывов и принятых законов, но и живая история людей, стоявших у истоков народовластия и продолжающих эту работу сегодня. Опыт прошлого, включая уроки вече, сеймов Речи Посполитой и советской представительной системы, формирует понимание важности стабильности, согласия и ответственности в современной политической системе Беларуси.

Алексей Слабко. Фото из открытых источников сети Интернет и архива редакции.